主持人：西部开发是中国政府在世纪之交确定的一项国家战略。西部开发的目的是要逐步缩小另各地区之间的发展差距，实现全国经济社会的协调发展，最终达到全体人民的共同富裕。正如中国国家主席江泽民所指出的那样：西部开发对于推进中国的改革和建设，对于保持国家长治久安，不仅有重大的经济意义，而且具有重大的政治和社会意义。同时，西部开发不仅为中国国内经济，也为世界经济带来了巨大商机，因此，在世界范围内引起了广泛关注。为了使您更多了解中国西部开发的有关情况，从今天起，将推出系列报道“西部大开发”。

新闻背景：中国政府确定的西部开发区域包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州等十个省市自治区，这些省市的面积占到全中国总面积的44%，不仅区域辽阔，而且地理环境复杂多样，物产资源丰富。调查显示，西部十省区适宜开发的农用土地有5亿9千万亩，占国农用后备土地的一半多，而在全国已探明储量的155种矿产中，西部地区有123种，尽管如此，西部的人均国民生产总值还只有全国平均水平的一半左右。随着90年代以来中国东西部差距的迅速扩大，西部广大地区终于被确定为未来中国经济发展新的开发区。据了解，西部开发第一阶段国家宣布开工的78个大型建设项目都是基础设施建设的项目，今年政府又将投入大量资金新开工十大工程。这十大工程分别是西安至南京铁路西安至合肥段，今年将开工建设的西安至合肥段全长955公里，总投资232.3亿元人民币；重庆至怀化铁路，重庆至湖南怀化铁路全长约640公里，总投资182.3亿元人民币；西部的公路建设，包括国道主干线和国家级贫困县道路的建设，国家规划建设的五纵七横总长35000公里国道主干线中，有1.7万公里属于西部地区，今年将新开工一批国道主干线道路，重点改善国家级贫困县出口通道的交通干线。记者在采访时看到，有多条国道主干线通过的西安环城高速公路每段全线12个建筑单位正在繁忙的工地上。据了解，北线今年年底就会建成，同时二期工程将于下半年开工。西部地区机场建设，今年将开工建设西安咸阳国际机场，同时建设以成都双流机场、昆明乌加坝机场、西安咸阳机场、兰州中川机场和乌鲁木齐机场为中心的支线航空网络。记者了解到，建成后的西安咸阳国际机场可以保证年旅客吞吐量750万人次，货流吞吐量13万吨。天然气输气管道工程，柴达木盆地涩北——西宁——兰州天然输气管道，全长953公里，输气规模20亿立方米/年。中西部退耕还林和生态建设及种苗工程，从2000年起，将在长江上游的云南、四川和黄河中上游地区的陕西、甘肃等13个省区开展退耕还林试点工程建设，计划退耕515万亩，人工造林造草648万亩，今年中央还将安排投资用于水土流失严重和生态环境恶劣地区的生态综合治理工程。青海钾肥工程，青海的盐湖钾资源储量丰富，这项项目的建设对于支援农业生产、带动盐湖资源的综合利用、促进青海地方经济的发展具有十分重要的意义。除西部高校基础设施建设，还有两项工程是重庆市高架轻轨交通，一期工程全长13.5公里，设14座车站，采用高架交轮跨座式单轨车，总投资32.58亿元。水利枢纽工程，四川紫坪铺水利枢纽工程的总投资约62亿元，水库总库容约11亿立方米，电站装机容量76万千瓦。宁夏黄河沙坡头水利枢纽工程总投资约13亿元，水库的总库容是2600万立方米。

主持人：随着西部开发进入实质性实施阶段，新成立的国家西部开发办公室制订西部总体规划方案的工作也已经开始，为了使您更多了解有关西部开发的背景和未来可能面临的问题，今天我们的记者还特别专访了著名的经济学家厉以宁教授。

记者：厉教授，说到带动中国的经济增长促进内需，西部开发第一阶段实施的一些基础设施建设的工程确实在水泥、钢材等原材料上消耗了很多，那么在这些基础工程基本完工之后它对于促进其它消费前景会怎样呢？

厉以宁：就是能够单纯地钢材、水泥消耗一点这方面毕竟对西部的拉动还只是一部分作用，所以我认为西部开发首先一点要培育经济中心，让西部现有的城市进一步发展，比如说兰州 、西安、银川、乌鲁木齐、成都、重庆、贵阳、昆明、西宁还有些像喀什还有其它一些城市，这些城市让它进一步发展，还有一些中等城市可以进一步扩大，像武威、张掖、酒泉，像哈密、吐鲁番这些经济中心培育出来以后由它向四周开始幅射，大城市幅射远一点，中等城市当中小城市也可能幅射近一点，这样的话呢 中心城市的幅射可能将来更大的拉动需求，所以这样的话实际上拉动西部需求是指的三个方面，基础设施、铁路、公路、大型水利工程这是一个方面；经济中心的进一步发展，经济中心的进一步发展包括城市的整个建设、城市开发区的建立、城市的整个规划，这就连带着通讯事业、城市的公用事业等等；第三个才谈到旅游，其它的商机活动等等，但是呢旅游应该知道这样一点，它跟经济中心的培育是分不开的。

记者：西部开发战略的实施在世界范围内引起了广泛的关注，因为这项战略的实施不仅关系到中国未来社会和经济发展的前景，而且给世界上其它国家的发展带来了巨大商机，那么您认为外商在进入西部时进入的方式会有哪些呢？

厉以宁：外国主要的跨国公司和其它一些企业会进来，但作为一个企业首先考虑的一点是他的盈利情况怎么样，假如说没有盈利的话他的企业是不会进来的，所以吸引他们的主要是盈利，但这个盈利还有一个比较盈利率的问题，就是假如他把钱不是投在西部而是投在东部收益会怎么样，假如不投在中国而是投在东南亚其它国家收益会怎么样，所有这些他都要进行比较，因此我们首先要说西部要吸引国外的投资者进来，首先必须让投资者有利可图，那就涉及到我们国家的税收可以优惠，其它方面可以保证他得到一定的利润，但是就是这样的情况下还有一个投资什么时候可以回收呢，这又是一个问题，所以决定西部能在多大程度上吸引外资要看我们政策的优惠程度，看西部可以给他提供多少利润，并且在多长时间内他可以收回自己的投资，根据这样的估计，西部有三个方面他们是有可能来进行投资的，第一方面比如西部有些矿产，比如说石油、天然气等等，他感到这方面的投资可以回收得比较快，盈利有把握的话他可能会考虑；第二就是跨国公司把有些原来建在东部的厂逐步的迁一部分到西部去，利用西部其它的资源来建设，这一点其实是有可能的；第三个方式就是他可以通过中外合资组织起来的公司，这样在西部来搞一些建设，所以我们可以这样说，西部对外国来说同样是一个未知数，那么现在很难说哪一方面能很快进入，这也是符合实际情况的，在目前这个阶段我认为西部开发还是处于准备阶段，就是国家投资搞基础设施我们政策方面的优惠情况向外做介绍，由他来选择项目；另外呢我们自己国内的很多投资也在考虑（投资西部），将来西部很可能在经过一个准备阶段之后才能真正谈得上大规模投资开发西部。

主持人：目前国家对于西部大开发规划当中主要集中在两个方面，一个是基础设施的建设，另外是生态环境的建设，我们的记者在下面采访的时候也发现这样的情况，那就是各地对于新上的一些工业项目也非常感兴趣，理由也很简单，无论是基础设施建设还是环境建设，在短期内还是看不到效益，而且有许多项目更加注重的是社会效益而不是从经济效益的方面去考虑问题，那么西部要富起来显然还要依靠许多企业，由国家投资兴建企业在过去我们已经有了很多的经验教训，在这次的西部大开发过程中，我们又应该注意哪些问题呢？有关这方面的问题，今天我们演播室里请来了国家经贸委投资规划司的司长甘智和先生，您好，欢迎来到我们演播室接受我们的采访。随着西部大开发的推进，我们有没有计划在西部兴建一大批国有企业呢？

甘智和：西部大开发是党中央国务院采取的很重要一个战略措施，这项战略措施它是一个系统工程，而且它是一个长远的战略措施，所以对这件事情既要有紧迫感，但是又要统筹规划，不能一哄而起。所以对于在西部上什么样的项目、怎么样上项目我们是有所考虑的。首先我想就是要把规划做好，要分析西部地区自身的特点和优势、劣势统筹的规划，在规划的过程当中要坚决防止重复建设，不能再走以前我们已经有教训的很多事情，走老路，在规划当中，我想当前可能要做好三件事情，第一件事情首先一定要把已经开工的续建项目，已经开工的这些好的项目把它做好，去年国债项目当中，国债支持技术改造项目当中，我们安排了西部大概有113个项目，其中总投资大概将近250亿到260亿元人民币，这批项目大多数还没有开起来，有的刚刚开工，这些项目都是对于西部开发非常重要的一些基础项目，也是能够发挥西部地区优势的一些项目，所以我想首先要把这些项目的前期工作做好、做扎实，然后把建设条件落实好，把它开起工来，在这个基础上做好规划，按照规划的统筹安排分步来实施，那么规划的重点对于这批项目首先要发挥西部地区的比较优势，所谓比较优势关键在比较上，我想这个比较不能是像以前那样，别人有的我也要有，别人没有的我也更想有，而是应该是什么呢？就是本身在产品上能够质量、价格有竞争力的而且能够把自己的产品放到全国、放到世界的经济范围当中能够有优势的项目，也就是说真正能够为西部地区带来效益的项目，这才叫比较优势项目。我想要把这些比较优势项目排排队，分步来实施，千万不能够一哄而起。

主持人：也就是说您觉得国家在投资企业这方面还是保持了相当谨慎的态度？

甘智和：作为国家来讲也是非常慎重对这件事情，既有紧迫感，当然也要统筹规划，那么从今年一季度的投资情况来看，有好的趋势，就是西部地区的投资有所增长，但是和全国比较来讲，东部投资还是要高过西部投资，从这一点来看，就说明大家都有很多的准备、想法，但是要变为实际行动，投资者都是很理性的。

主持人：您刚才说到要找适合西部的项目，那么究竟哪些项目是适合西部的？

甘智和：西部地区的主要优势应该是资源优势，现在已经纳入西部地区的这么几个省市当中，它本身发展也不平衡，比如像陕西的西安地区，它是我们国家从高等院校来讲所有量、占有量大概占到第三位，对这样的（情况）它完全可以有条件充分发挥人才的优势，发展一些高技术的产业，而对于像甘肃、青海这些资源优势比较明显的地方，首先第一步先把基础设施搞好，把投资环境搞好，然后可以在电力、煤碳、稀有金属、石化等方面发挥它们自己的优势，同时也可以发挥他们劳动力资源比较便宜而且和内部的联合的优势，不一定都要当老大，可以和东部地区联合，发挥联合优势，搞好和大型企业的配套，此外，在搞西部开发的时候，我想还是要强调一个企业的规模效应，不能再去搞那些小而全的这些企业。

主持人：刚才您说到现在非常重要的是要把续建的和再建的项目做好，那么我们有没有一些计划，比如说会有大规模的新建项目的投资呢？

甘智和：续建项目刚才我已经介绍了，一共有113个项目，总投资大概将近达到250个亿到260亿元人民币，这个对于西部来讲是一笔很大的投资，把这批项目搞好以后，我想西部的很多自身的优势就可以发挥，比如说像建材，我们这次安排了七个项目，这样可以大大提高西部地区的新型钢？？的比例，我们安排了一批电解铝的项目，这样铝的资源可以得到充分的利用，那么更多的新项目我想还是要围绕着发挥比较优势，你比如说我们最近也准备安排一些结合国家正在采取的西气东输、西电东送这些大的工程一些配套工程、配套项目，真正做到这些配套项目上去能够在质量、价格上有竞争力，所以我想盲目地去谈项目数量，作为政府来讲是很冷静的。

主持人：那么对于西部来说，您觉得应该做哪些改变来吸引更多的民间投资呢？

甘智和：我想首先国家现在正在采取积极的措施，第一要把投资环境搞好，那么投资环境包括硬环境和软环境，在硬环境当中比如说现在的铁路、公路、输电设备、输电的能力等等，这些硬的设备，另外软的就是包括政策环境、吸引人才的一些优惠政策都需要配套起来，只有把这些东西建立起来，使得外国投资者、中国的投资者感到在这个环境里面他能赚钱，那么我想这个投资者就会来了。因为我觉得西部开发现在最缺的是两样东西，一个是技术源，第二个就是资金源，技术源我相信通过东西部的联合，我相信技术的合作会越来越多，最近在西安召开的全国西部开发的经贸洽谈会成交额很大，就说明东部的投资者对西部的投资是有兴趣的，技术来源我想是有保证的。那么资金源我想就是要结合外部一些硬软环境的建设，我相信资金也会募集到，但是在资金募集当中，我想仅仅靠政府的拨款、靠银行的贷款都不是开发西部的主要资金来源，要创造一个很好的融资环境和融资政策，从资本市场去融资。